聖旨下達的第二天，蕭戰便起了個大早，興沖沖地（主要是為了躲早朝）拉著依舊有些忐忑的李承弘，兩人皆作富家翁打扮，隻帶了便裝的二狗等四五名精幹親衛，如同尋常閑逛的爺倆，溜溜達達地踏入了傳說中的「魔鬼試煉場」——永樂坊。

　　剛穿過那道略顯斑駁、寫著「永樂坊」三字的坊門，一股極其複雜、層次分明的濃鬱氣味便如同有形的牆壁，猛地拍打在眾人的臉上。這裡面混雜著剛出籠的肉包子香、油炸果子的焦香、旁邊食攤傳來的濃烈香料味，但更多的是汗液在夏日高溫下發酵的酸餿氣、不知堆積了多久的爛菜葉和廚餘垃圾的腐敗味、陰溝裡常年不散的淤泥腥氣，以及……某些牆角隱約傳來的、極具辨識度的尿騷味。各種氣味粗暴地混合在一起，形成一股極其霸道、直衝天靈蓋的「人間真實煙火氣」。

　　街道兩旁，店鋪密密麻麻，鱗次櫛比，隻是大多招牌歪斜，漆色剝落。更多的則是見縫插針的流動攤販，扁擔、推車、地攤，將本就隻有丈許寬的街道擠壓得隻剩下一條蜿蜒曲折、需要側身才能通過的縫隙。地面更是慘不忍睹，污水橫流，無處下腳，果皮、紙屑、菜葉、牲口糞便隨處可見，在秋日尚存的餘熱下散發著令人不愉的氣息。

　　從小在宮廷長大、最艱苦也不過是東南軍營的李承弘，哪裡親身經歷過這等陣仗？那味道沖得他下意識地用袖子捂住了口鼻，眉頭緊緊鎖成了一個川字，臉色都有些發白，胃裡一陣翻江倒海。

　　蕭戰卻隻是微微挑了挑眉，面不改色，甚至還故意深吸了一口氣，彷彿在品鑒什麼陳年佳釀，然後咂咂嘴，一本正經地點評道：「嗯！夠勁！夠沖！這味道……生活氣息很濃厚，很接地氣嘛！比宮裡那些熏香真實多了！」

　　彷彿是為了印證他的「好評」，他們前方不遠處，一個明顯喝得醉醺醺的漢子，衣衫不整，搖搖晃晃地走到一處相對「寬敞」的牆角，打了個響亮的酒嗝，然後便堂而皇之、酣暢淋漓地開始「灌溉」牆壁，嘴裡還哼著不成調的小曲。

　　李承弘看得面紅耳赤，又驚又怒，壓低聲音對蕭戰道：「老師！光天化日，朗朗乾坤！這……這成何體統！簡直有傷風化！」

　　蕭戰摸著下巴，目光在那道「人工瀑布」上停留片刻，點了點頭，用一種研究軍事地圖般的嚴肅口吻說道：「嗯，看到了。這說明本坊公共基礎設施建設嚴重滯後，民生需求得不到基本滿足。看來，修建公共茅廁，是咱們上任後的第一項緊迫民心工程！得提上日程，儘快落實！」

　　他們沿著那條唯一的「通道」艱難前行了不到二十步，就聽見前方傳來一陣激烈的爭吵和哭喊聲。

　　隻見一個頭髮花白、衣衫襤褸的賣菜老嫗，正死死抓著一個穿著流裡流氣、眼神閃爍的小混混的胳膊，哭得撕心裂肺：「天殺的啊！沒王法了啊！搶我的錢！那是我老婆子起早貪黑賣了好幾天菜，攢下來給孫子買葯救命的錢啊！你還給我！求求你還給我啊！」

　　那小混混一臉不耐煩和囂張，用力想掙脫老嫗枯瘦的手，嘴裡還不乾不淨地罵道：「老不死的！誰看見我搶你錢了？你他娘的別血口噴人！趕緊給老子滾開！不然老子對你不客氣！」他眼神兇狠地掃視著周圍，一些原本想出聲的街坊被他瞪得縮了回去。

　　李承弘看得心頭火起，拳頭不由自主地握緊，低吼道：「豈有此理！光天化日之下，竟敢如此明目張膽，欺淩老弱！還有沒有王法！」

　　蕭戰倒是很淡定，拍了拍他的肩膀，示意他稍安勿躁，然後對身後的二狗使了個眼色。二狗會意，帶著兩個親衛不動聲色地擠了過去。二狗一把按住那小混混的肩膀，看似隨意，實則如同鐵鉗，另一隻手閃電般地從他懷裡摸出一個破舊的、打著補丁的錢袋，遞還給了目瞪口呆的老嫗。

　　「你……你們是什麼人？敢管老子的閑事！」那小混混還想叫囂，被二狗那經歷過屍山血海的冰冷眼神一瞪，頓時如同被掐住脖子的雞，所有話都卡在了喉嚨裡，臉色煞白，冷汗直流，再不敢多言，連滾爬爬地鑽入人群消失了。

　　老嫗拿著失而復得的錢袋，千恩萬謝。李承弘卻依舊憤懣難平：「老師，這才剛進來，就遇到當街搶劫！這治安……」

　　蕭戰卻像是發現了新大陸，指著不遠處幾個圍在一起、吆五喝六的人：「淡定，承弘，要學會見怪不怪。你看，那邊還有當街設賭局的，莊家手法挺熟練嘛。再看斜對面那個收舊貨的鋪子，我敢打賭，裡面不少東西來路不正，八成是個銷贓的窩點……嘿，這永樂坊，『業務』挺全乎，產業鏈很完整嘛！」他那語氣，不像是在批判，倒像是在進行市場調研。

　　他們幾經周折，終於找到了坊內管理機構的所在地——一間比旁邊店鋪還要破敗的低矮小屋，門口掛著的「永樂坊公所」牌子都快掉漆了。裡面隻有一個乾瘦得像根竹竿、愁眉苦臉的中年小吏，正是本坊的裡正，姓王。

　　王裡正顯然不認識微服而來的李承弘和蕭戰，聽他們自稱是新來的管事（蕭戰瞎編的身份），也隻是有氣無力地擡了擡眼皮，苦著臉開始倒苦水：

　　「二位……呃，管事大人，不是小的不盡心，實在是……這永樂坊，它天生就這樣！人員太雜了！今天來的明天走的，根本摸不清底細！上面撥下來的那點錢款，也就夠給兄弟們發點可憐的薪俸，想組織人手清理垃圾？沒錢！想修修這到處堵的排水溝？沒錢！想建幾個公廁？更沒錢！」

　　他嘆了口氣，壓低了聲音：「這還不算，坊裡有好幾股勢力，背後都有……有幫派背景，平時欺行霸市，收點保護費，我們這些沒根沒底的小吏，哪裡敢去招惹？隻能睜隻眼閉隻眼，勉強維持著不出大亂子就燒高香了！」

　　蕭戰沒多說什麼，隻是讓他拿出了坊市那畫得歪歪扭扭、許多地方還是空白的舊圖紙，以及那本厚厚的、卻至少有一半信息過期或空白的戶籍冊子。王裡正遞過來時，自己都有些不好意思。

　　回到他們臨時徵用（或者說霸佔）的辦公地點——一間比王裡正那兒稍微寬敞點、但也同樣破舊、積滿灰塵的廢棄舊衙署。蕭戰讓人簡單打掃了一下，然後便鋪開那張抽象派地圖，摸著下巴，開始進行「敵情分析」。

　　「問題一！」他伸出第一根手指，戳在地圖上那代表污水橫流的區域，「衛生狀況極差，堪比戰後廢墟！基礎設施嚴重匱乏，沒有公共廁所，垃圾堆積如山，排水系統基本癱瘓。此乃『環境之敵』！」

　　「問題二！」第二根手指指向幾個被他用炭筆圈出來的、代表幫派勢力範圍的模糊區域，「治安混亂，缺乏有效管理和威懾。地下幫派影響力滲透，小偷小摸、欺行霸市屢見不鮮，百姓缺乏安全感。此乃『秩序之敵』！」

　　「問題三！」第三根手指劃過那些代表商鋪和攤販的標記，「經濟看似活躍，實則處於無序狀態。商戶經營缺乏保障，惡性競爭，稅收流失嚴重，市場潛力未被有效激發。此乃『經濟之敵』！」

　　「問題四！」他最後拍了拍那本厚重的戶籍冊，「人口管理混亂，底數不清，流動性極大。這就好比軍中不知己方有多少兵馬，如何排兵布陣？此乃『信息之敵』！」

　　他分析完畢，看向眉頭緊鎖、感覺千頭萬緒無從下手的李承弘：「承弘，看出點什麼戰略要點沒？」

　　李承弘沉吟半晌，老實回答：「老師，學生隻覺得問題盤根錯節，千頭萬緒，彷彿一團亂麻，似乎……無從下手。」

　　蕭戰聞言，咧嘴一笑，露出一口白牙，用力一拍桌子（震起一片灰塵）：「簡單！這就跟打仗一模一樣！面對複雜局面，不能眉毛鬍子一把抓！咱們得先確立一個穩固的『根據地』（指著衙署），打出咱們的旗號！然後，集中優勢兵力，先清掃最容易解決的『外圍之敵』！最後，再集中力量，啃下最難打的『核心堡壘』！」

　　他目光炯炯地看著李承弘：「所以，咱們的第一步戰略目標，就是先讓這永樂坊，看起來像個人住的地方！把面子工程，啊不，是基礎民生工程，給他立起來！」

　　蕭戰深知，靠原來坊裡那幾個老弱病殘的吏員，加上他們這幾個人，根本是杯水車薪。他讓二狗出面，在坊內幾個相對顯眼（且稍微乾淨點）的地方張貼了告示，以高於市場價三成的薪酬，招募身強體壯、品行端正（由二狗等人初步面試篩選）、不怕吃苦、敢管事的本地青壯年，組建「永樂坊市容環境管理糾察隊」，簡稱「城管隊」。告示上寫得明白：主要負責坊內街道清潔、秩序維護、攤販管理等工作，要求就三點：聽話，敢幹，不怕暫時得罪人（蕭戰承諾兜底）。

　　同時，他也沒忘了幾位「編外顧問」。三娃蕭遠航被他邀請有空來坊裡的醫館藥鋪「交流切磋」，實則了解底層醫療狀況和民眾健康問題；四丫蕭文瑜則對那幾個老書鋪產生了濃厚興趣，開始頻繁光顧，一邊淘書一邊觀察士子文人在此地的活動；而五寶更是如魚得水，他帶來的零花錢很快就變成了糖豆、泥人、小風車等「戰略物資」，分發給坊裡的一群小屁孩，他的「童子軍情報網路」以驚人的速度在坊內各個角落悄然鋪開，收集著大人們不易察覺的各類信息。

　　傍晚，在鎮國公府飯桌上，四丫文瑜和五寶興奮地交流著第一天的「考察」成果。

　　五寶啃著雞腿，含糊不清卻得意洋洋地彙報：「叔父！嬸嬸！我今天可沒白跑！東街賣炊餅的孫大娘，她家小子在『黑虎幫』裡當跑腿的；西巷那個總蹲在牆根曬太陽的劉老頭，其實是個老偷兒，現在金盆洗手了，但眼力還在；還有南頭那個水井邊，是坊裡消息傳得最快的地方！我都摸清楚啦！」

　　四丫文瑜則文靜得多，她細聲細氣地說：「我去了『墨香齋』和『殘卷閣』，果然有不少好書。店主說，坊裡其實有不少落魄的讀書人，靠抄書、代寫書信為生，生活清苦。我還聽說，他們偶爾會在文昌閣舊址那邊聚會，談論詩文，也……也議論些朝政坊間之事。」

　　五寶一聽，眼睛更亮了：「讀書人聚會？那好啊！他們知道的消息肯定多！四姐，下次你去，帶我一起唄？我給他們送點瓜子花生，保證能把他們知道的那點事兒都掏出來！」

　　蕭戰和蘇婉清看著這一文一武、一動一靜的兩個孩子，相視一笑。蘇婉清無奈搖頭：「你們兩個小傢夥，倒是比你們四叔還會來事兒。」蕭戰則哈哈大笑：「好好好！咱們家這是全方位、多角度滲透啊！有五寶的情報網，有文瑜的文化線，還怕搞不定一個永樂坊？」

　　在蕭戰的雷厲風行（和鈔能力）下，「永樂坊城管隊」迅速集結了第一批三十餘名為了養家糊口而願意拼一把的本地青壯。經過二狗等人簡單粗暴卻極其有效的「軍事化」培訓（主要是列隊、聽令、以及如何在不傷人的情況下有效制止違規行為）和紀律宣講後，一支畫風清奇、註定要搞出大動靜的坊市管理力量初具雛形。一場針對永樂坊積弊已久的環境髒亂差問題的「第一戰役」，即將在雞飛狗跳中打響。而與此同時，坊內那些盤踞多年的地頭蛇們，也終於注意到了這支新來的、不太一樣、似乎不太講「規矩」的「官方力量」，暗流開始湧動。